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 一、 研究重點(diǎn)

1、 分析現(xiàn)狀問題以及區(qū)域關(guān)系，明確呼倫貝爾市在區(qū)域的定位及戰(zhàn)略選擇；

2、 落實(shí)“美麗與發(fā)展雙贏”的發(fā)展框架，確定合理的市域總體布局結(jié)構(gòu)；

3、 制定做大做強(qiáng)中心城市的合理方案；

4、 合理處理資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，確定資源的高效利用策略及空間管制思路；

5、 明確設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，完善城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)的規(guī)劃；

6、 明確行動(dòng)計(jì)劃及近期建設(shè)重點(diǎn)。

二、研究框架

研究框架包含“發(fā)展目標(biāo)—空間規(guī)劃—支撐體系—實(shí)施引導(dǎo)”幾個(gè)層面，以目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、全局方案與節(jié)點(diǎn)突破相結(jié)合的工作思路，構(gòu)筑新的區(qū)域背景下呼倫貝爾市城鎮(zhèn)體系格局。

三、規(guī)劃目標(biāo)與策略

1、通過(guò)明確的空間發(fā)展指向和時(shí)序引導(dǎo)來(lái)確定空間戰(zhàn)略及總體布局結(jié)構(gòu)。

2、通過(guò)全方位的調(diào)控和發(fā)展機(jī)制的研究來(lái)處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。

3、通過(guò)把握區(qū)域發(fā)展的新態(tài)勢(shì)來(lái)處理發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系。

四、市域城鎮(zhèn)空間組織

1、市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)

按照城鎮(zhèn)發(fā)展條件、發(fā)展?jié)摿霸趨^(qū)域發(fā)展中的地位及作用，將呼倫貝爾市城鎮(zhèn)分成市域中心城市、市域副中心城市（鎮(zhèn)）、區(qū)域中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)五個(gè)等級(jí)。

2、 市域空間布局結(jié)構(gòu)

確定市域“一核兩極多節(jié)點(diǎn)、兩帶四軸四板塊”的總體空間布局結(jié)構(gòu)。

“一核”——呼倫貝爾都市區(qū)

承載全市核心功能、整合與帶動(dòng)全市發(fā)展、參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主體。

“兩極”——滿洲里發(fā)展極、扎阿莫發(fā)展極

將滿洲里打造成東北亞重要的國(guó)際化口岸樞紐，提升呼倫貝爾市的國(guó)際協(xié)作水平；將扎阿莫發(fā)展極打造成融入東北振興、對(duì)接哈大齊工業(yè)走廊的區(qū)域化門戶樞紐，提升區(qū)域協(xié)作水平。

“多節(jié)點(diǎn)”

以旗市中心城鎮(zhèn)和旗市重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐，構(gòu)建市域網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)的重要支撐。

“兩帶”——國(guó)際口岸經(jīng)濟(jì)帶、扎阿莫經(jīng)濟(jì)帶

構(gòu)建以滿洲里為中心的國(guó)際口岸經(jīng)濟(jì)帶和以扎阿莫發(fā)展極為中心的扎阿莫經(jīng)濟(jì)帶，形成開放的空間體系。

“四軸”——濱洲核心發(fā)展軸、北部大興安嶺產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸

構(gòu)建“濱洲核心發(fā)展軸、北部大興安嶺產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”等四條發(fā)展軸，形成市域一體發(fā)展的空間體系，強(qiáng)化自身發(fā)展與全市聯(lián)動(dòng)。

四板塊——中部板塊、嶺東板塊、西南板塊、北部板塊

構(gòu)建“中部板塊（海拉爾區(qū)、牙克石、陳旗、鄂溫克、額爾古納南部）、嶺東板塊（扎蘭屯、阿榮旗、莫旗）、西南板塊（滿洲里、新左旗、新右旗）、北部板塊（根河、鄂倫春、額爾古納北部）”等四大板塊，整合市域功能，指引產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)的空間聚合發(fā)展。

五、支撐體系建設(shè)

1、市域綜合交通規(guī)劃

規(guī)劃完善多種交通方式，加強(qiáng)口岸交通的建設(shè)，打造國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)樞紐； 改善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高縣鄉(xiāng)級(jí)道路等級(jí)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)和礦區(qū)的交通可達(dá)性；依托301國(guó)道、高速和濱州線、111國(guó)道與十一五期間規(guī)劃鐵路，打造集公路、鐵路、管道、航空等為一體的高效綜合交通走廊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

2、 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃遵循以人為本，公共服務(wù)的均等化的原則，完善基礎(chǔ)保障設(shè)施，保障城鄉(xiāng)平等發(fā)展；實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施升級(jí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化；整合公共設(shè)施資源，優(yōu)化空間布局；

3、 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化空間布局、提高人民生活水平的角度出發(fā)，完善城鎮(zhèn)及園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合全市城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的思路，合理配置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配置水平及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)富足、活力、美好的新呼倫貝爾。

六、規(guī)劃實(shí)施與管理

規(guī)劃從區(qū)域協(xié)調(diào)與空間管制、次區(qū)域發(fā)展引導(dǎo)、呼倫貝爾市都市區(qū)建設(shè)、重大戰(zhàn)略部署、近期建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)施保障措施等幾方面進(jìn)行了深入研究，提出了符合呼倫貝爾實(shí)際情況的策略措施和行動(dòng)計(jì)劃，以保障規(guī)劃的對(duì)區(qū)域發(fā)展的有效指導(dǎo)。