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一、項目背景

莆田是對接內(nèi)陸與國際的重要節(jié)點城市，是福建沿海重要的輕工業(yè)城市和鞋服產(chǎn)業(yè)基地。2019年，全市共有各級園區(qū)18個，長期面臨著產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、產(chǎn)出低效、用地粗放等問題。囿于土地利用機(jī)制癥結(jié)，新產(chǎn)業(yè)項目落地和落后產(chǎn)能退出受到阻礙，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，莆田市在省內(nèi)率先開展全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升規(guī)劃工作。

二、主要內(nèi)容

項目明確了“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求為核心、以空間方案為抓手、以破除機(jī)制堵點為保障”的總體思路。針對全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、產(chǎn)出低效、用地粗放、難以盤活的問題，構(gòu)建低效用地評價指標(biāo)體系。利用空間分析、語言處理等算法，進(jìn)行多源數(shù)據(jù)融合，以系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)分析科學(xué)引導(dǎo)規(guī)劃方案生成。

方案采用“產(chǎn)業(yè)研究—用地測算—方案生成—機(jī)制設(shè)計”的工作方法，使用圖計算、拓?fù)溆嬎愕燃夹g(shù)，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用地需求定量測算，打通從產(chǎn)業(yè)研究到空間落地的技術(shù)鏈條，并針對現(xiàn)狀關(guān)鍵問題提出產(chǎn)業(yè)方向、用地布局和管理優(yōu)化建議。以特色化、專業(yè)化、集群化為引領(lǐng)，增強工業(yè)園區(qū)作為集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體作用，把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心平臺，體現(xiàn)產(chǎn)城融合的引領(lǐng)示范。

三、技術(shù)創(chuàng)新與特色

（1）新數(shù)據(jù)新方法引導(dǎo)規(guī)劃方案生成

項目打通政務(wù)數(shù)據(jù)和第三方大數(shù)據(jù)的融合壁壘，針對項目痛點設(shè)計適配的指標(biāo)和算法，以定量化的現(xiàn)狀評估有效引導(dǎo)規(guī)劃方案的生成。

（2）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃的銜接

項目從扎實的產(chǎn)業(yè)研究入手，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要測算用地規(guī)模，科學(xué)定量指導(dǎo)空間方案生成，解決了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無法落地、空間規(guī)劃無法響應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求問題。

（3）以有效用地機(jī)制保障規(guī)劃閉環(huán)

項目以規(guī)劃可實施為目標(biāo)，采用市場化思維剖析低效用地長期存在的原因，破除既有機(jī)制中的利益訴求沖突，打通規(guī)劃實施的“最后一公里”。