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“北出長城古塞邊，荒松落日少人煙。隔河又是河西地，過得敦煌是酒泉”，敦煌作為首批歷史文化名城，具有非凡的魅力。敦煌歷史文化名城保護規(guī)劃貫徹《華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)總體方案》、《敦煌國際文化旅游名城建設發(fā)展規(guī)劃綱要》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的相關要求，力圖探索“自然景觀奇特、文化內涵深厚、文化資源聚集地區(qū)”科學保護與傳承的新模式，全面建設絲綢之路文化中心城市。

規(guī)劃通過對城市歷史和地理區(qū)位的研究，總結出敦煌歷史文化名城的價值特色：

1、大漠綠洲、沙水共生的自然與文化奇觀特色地；

2、絲綢之路上溝通中原與西域的“咽喉鎖鑰”；

3、世界四大文化體系交匯地，藝術與文化的寶庫；

4、郡縣承峙、具有一定風貌特色的西北名城。

規(guī)劃內容主要包括市域歷史文化遺產的保護、歷史文化名城的整體格局保護與傳承、歷史城區(qū)的保護、非物質文化遺產與文化空間的保護等方面：

1、市域歷史文化遺產的保護：市域的保護形成“兩區(qū)、兩線、多點”的保護格局?！皟蓞^(qū)”為敦煌綠洲歷史文物-大遺址保護傳承區(qū)、南湖濕地綠洲歷史文物-大遺址保護傳承區(qū)；“兩線”為絲綢之路遺產保護傳承文化線路、軍事防御遺產保護傳承體系；“多點”為眾多的市域范圍內文物古跡、外圍歷史村鎮(zhèn)等。

2、歷史文化名城的整體格局保護與傳承：保護和傳承由綠洲河渠、歷史城區(qū)、依托周邊溝渠體系的特色村莊、莫高窟、鳴沙山月牙泉共同形成的“沙、窟、水、洲、城共生”的歷史文化遺產空間構架，以及體現(xiàn)敦煌歷史聚落與環(huán)境的共生關系。

3、歷史城區(qū)的保護：歷史城區(qū)保護形成“兩城、兩軸、三片”的保護格局。“兩城”為郡縣承峙的敦煌郡城（沙州故城）、敦煌縣城；“兩軸”是指以陽關中路、鳴山路為代表的古城軸線；“三片”為北臺歷史文化街區(qū)、南倉歷史文化街區(qū)、文廟巷歷史地段。

4、南倉歷史文化街區(qū)和北臺歷史文化街區(qū)的保護：劃定兩片歷史文化街區(qū)的核心保護范圍、建設控制地帶。歷史文化街區(qū)核心保護范圍內除去需建造的必要的基礎設施和公共服務設施外，不得進行新建、擴建活動。除文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物以外的建筑物、構筑物，分為建議歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調建筑、與傳統(tǒng)風貌不相協(xié)調建筑四類進行分類保護與整治。

5、文物保護單位的保護：文物保護單位要注意對歷史文物本體和周圍的環(huán)境的保護措施。

6、非物質文化遺產與文化空間的保護要求及措施：在市域范圍內，集中展示敦煌的傳統(tǒng)技藝和手工藝，在歷史文化名城范圍內，集中展示社會風俗、禮儀、節(jié)慶等傳統(tǒng)文化，綜合形成各具特色的非物質文化遺產體系。

本項目通過對敦煌歷史文化的資源考察與規(guī)劃，將其奇特的自然景觀、深厚的文化內涵進行整合，在多個層次和方向的規(guī)劃之中，探索敦煌科學保護與傳承的新模式。