作為內(nèi)蒙古自治區(qū)單體面積最大、居民最多的住宅社區(qū)，友誼十九小區(qū)內(nèi)共計196棟住宅樓，總建筑面積79.17萬平方米，共有居民12412戶，人口28799人，社區(qū)整體60歲以上老人人口較多，占比達到1/3。小區(qū)始建于上世紀(jì)90年代初，至今已有30余年，歲月的斑駁已在友誼十九清晰地顯現(xiàn)。
改造后的友誼十九社區(qū)黨群服務(wù)中心
2021年9月，清華同衡第七黨支部作為設(shè)計團隊主體開始了友誼十九老舊小區(qū)的更新設(shè)計工作，2022年9月友誼十九老舊小區(qū)綜合治理治理工程全面竣工，小區(qū)以一個嶄新的面貌重新亮相給包頭市和包鋼居民。
友誼十九小區(qū)的改造是堅持落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，聚焦為民、便民、安民服務(wù)，切實踐行住建部關(guān)于“完整社區(qū)”建設(shè)的總體要求，打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的“完整社區(qū)”樣板，全力改善人居環(huán)境的典范；是把發(fā)展紅利反哺到人民群眾身上、惠及眾多群眾的重要舉措；是促進包頭經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建基層治理新格局、促進包頭城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、改善居民生活品質(zhì)、促進包頭城市品質(zhì)整體提升的重要抓手；是包頭市探索超大型老齡社區(qū)更新改造管理的重要途徑。
改造后的友誼十九城市會客廳
7月3日，同衡規(guī)劃院第七黨支部回訪包頭友誼十九小區(qū)，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)黨委共同開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”黨組織共建黨日活動。通過深入開展典型案例解剖式回訪調(diào)研，梳理總結(jié)老舊小區(qū)改造和社區(qū)治理典型經(jīng)驗，鞏固工作成效。
共建活動在莊嚴(yán)的升旗儀式中拉開序幕，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)書記吳秀鳳同志的帶領(lǐng)下，大家一起參觀了友誼十九黨群活動中心。黨群活動中心是在老舊小區(qū)改造過程當(dāng)中，利用廢棄的鍋爐房進行改造而來，置入新功能創(chuàng)造新體驗，除社區(qū)功能以外，在1層改造設(shè)計了日間照料、社區(qū)食堂等功能，打造街區(qū)服務(wù)核心。
街區(qū)服務(wù)核心—鍋爐房改造前后對比圖
吳秀鳳書記是全國勞模、2021年全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者，在參觀當(dāng)中，她著重向大家介紹了社區(qū)管理的友誼十九模式：“一軸四輪”網(wǎng)格化自治機制?！耙惠S”是指由社區(qū)黨委牽頭搭建的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，“四輪”分別指“紅色頭雁”、“專兼職網(wǎng)格員”、“小巷組織”和“共建單位”。通過“一軸四輪”的網(wǎng)格化自治機制，發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，廣泛聯(lián)系居民群眾和職能單位共同參與到社區(qū)管理中來，充分實現(xiàn)了社區(qū)黨組織凝聚力量、整合資源、解決問題、服務(wù)到位的治理格局，增強了社區(qū)居民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
吳秀鳳書記介紹社區(qū)管理的友誼十九模式
在接下來的居民座談會中，清華同衡的設(shè)計團隊與友誼十九的老黨員老居民共同回顧了小區(qū)的整個改造過程，討論了對小區(qū)未來的新期待。
同衡團隊與社區(qū)居民的座談會
設(shè)計團隊回顧總結(jié)了友誼十九的項目改造的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新點，對典型案例進行系統(tǒng)分析：
在項目經(jīng)驗方面：
一是堅持黨建引領(lǐng)，夯實社區(qū)治理。友誼十九小區(qū)在改造方案設(shè)計、改造施工、空間運營等全部環(huán)節(jié)中，充分彰顯黨建引領(lǐng)重要性，成立各種黨員工作專項小組，深入社區(qū)居民當(dāng)中宣傳各項改造工作內(nèi)容，聆聽收集居民的想法意見，助力社區(qū)改造的順利推進，保證工程的完成質(zhì)量。
二是堅持問題導(dǎo)向，尋找人民群眾身邊的急難愁盼。改造不僅僅是小區(qū)環(huán)境、硬件設(shè)施的提升，還應(yīng)該尊重居民的生活方式，了解當(dāng)?shù)鼐用竦恼鎸嵭枨?，解決居民的迫切問題。
三是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，踐行“完整社區(qū)”建設(shè)要求。改造致力于完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機制，以高標(biāo)準(zhǔn)適配建設(shè)部關(guān)于“完整社區(qū)”建設(shè)的各種要求，探索可復(fù)制、可推廣的老舊小區(qū)改造經(jīng)驗。
四是堅持技術(shù)導(dǎo)向，探索總結(jié)老舊小區(qū)改造技術(shù)的系統(tǒng)化和適應(yīng)性。改造內(nèi)容按照住建部老舊小區(qū)改造工作要求分為基礎(chǔ)類、完善類和提升類改造內(nèi)容。分別從小區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體及附屬設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)等方面總結(jié)改造技術(shù)路徑和方法，給全國老舊小區(qū)改造工作提出了科學(xué)合理、可操作性強的技術(shù)方案和措施，為老舊小區(qū)居住環(huán)境整治和功能提升提供技術(shù)依據(jù)。
在項目創(chuàng)新上：
一是堅持總體思維，搭建EPC模式下的高效工作組織平臺。改造工程采用EPC總承包模式，快速形成改造項目建造一體化、專業(yè)化、效率化、經(jīng)濟化的落地，降低了招標(biāo)成本、控制了工程總投資、優(yōu)化了設(shè)計內(nèi)容、提高了工程質(zhì)量和效益。
二是堅持系統(tǒng)思維，總結(jié)老舊小區(qū)改造的技術(shù)體系。改造工程對住宅建筑樓本體、社區(qū)小市政綜合管網(wǎng)、景觀環(huán)境、公共區(qū)域、智慧社區(qū)等多方面內(nèi)容進行了全面徹底地調(diào)研、設(shè)計、實施。總結(jié)了建筑、結(jié)構(gòu)、景觀、給排水、電氣、暖通、市政等多專業(yè)的改造技術(shù)內(nèi)容及要點，構(gòu)建了老舊小區(qū)改造的技術(shù)體系。
三是堅持適老化思維，構(gòu)建“機構(gòu)養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+居家養(yǎng)老”三層級養(yǎng)老模式。致力于滿足社區(qū)居民養(yǎng)老需求，同時構(gòu)建“機構(gòu)養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+居家養(yǎng)老”全方位多層級養(yǎng)老模式，健全完善“機構(gòu)+社區(qū)”“線上+線下”的養(yǎng)老服務(wù)模式，依托頤養(yǎng)中心智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為老年人提供三大類115項個性化服務(wù)，為社區(qū)老年人提供“一人一檔”精準(zhǔn)化照料，覆蓋老年人生活全方面各領(lǐng)域，提升了社區(qū)老人幸福指數(shù)。
同衡團隊總結(jié)改造經(jīng)驗與創(chuàng)新點
最后，友誼十九居民代表高度肯定和贊揚了清華同衡團隊在小區(qū)改造過程中的工作，并授予錦旗。同衡團隊表示，希望在今后的工作中與友誼十九社區(qū)共同構(gòu)建社區(qū)治理與服務(wù)的共建共治共享的美好局面。
同衡團隊與社區(qū)居民的合影
友誼十九改造設(shè)計團隊：建筑分院設(shè)計五所、設(shè)計三所、機電工程設(shè)計所、詳細(xì)規(guī)劃研究中心城市更新設(shè)計研究所
友誼十九改造設(shè)計人員：孫福慶、劉巍、譚濤、歐陽羚堯、邵冰、王會軒、王建超、王泰龍、孫麗穎、張陽陽、汪銳、尹大鵬、趙洋、張玥。
