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隨著城市的發(fā)展，我們總能夠看到曾經(jīng)一條有歷史年頭的小路突然被改建成了寬闊的馬路；以前很是寬敞的大路，突然間在路兩邊躥出了房屋；交通堵塞、環(huán)境污染、噪音干擾等等，這些問題的癥結(jié)最終都會(huì)被人們歸咎到城市規(guī)劃者的責(zé)任身上，這種認(rèn)識(shí)真的對(duì)嗎？

城市規(guī)劃師是一個(gè)“背著黑鍋”的職業(yè)。——這是去年年底，《南方周末》的一篇報(bào)道對(duì)城市規(guī)劃師的描述。那么，人們對(duì)于規(guī)劃師的誤會(huì)到底在哪兒?城市規(guī)劃師在城市建設(shè)過程中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧降资鞘裁?他們能否為城市建設(shè)帶來民眾需要的建設(shè)方案?

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科研與信息中心副主任王鵬

“我們一直在爭(zhēng)取自己的話語(yǔ)權(quán)，讓公眾了解我們?！北本┣迦A同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科研與信息中心副主任王鵬，在面對(duì)公眾對(duì)規(guī)劃師的評(píng)判和質(zhì)疑時(shí)，發(fā)出了自己的聲音。“對(duì)城市規(guī)劃師而言，用現(xiàn)代化的技術(shù)提高開發(fā)能力、加強(qiáng)分析手段、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃公開，這將是我們的職業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)性與民主性的重要一步。”

作為本欄目尋訪到的涉足城市規(guī)劃領(lǐng)域的GIO，王鵬已經(jīng)在這一行業(yè)做了7年，從7年前在基層進(jìn)行各級(jí)城鎮(zhèn)的規(guī)劃，一直到負(fù)責(zé)大城市的總體規(guī)劃及戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目，用他的話來說，自己是靠著對(duì)這份工作的強(qiáng)烈的興趣和使命感一路走過來的。去年年底，根據(jù)規(guī)劃院里的需要，年輕的王鵬被調(diào)到了科研與信息中心，掌管城市規(guī)劃新技術(shù)的研發(fā)工作。科研將結(jié)合地理信息相關(guān)3S技術(shù)，并融入互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的一些模式，探索能夠應(yīng)用于城市規(guī)劃領(lǐng)域的新工具與新方法。

城市規(guī)劃師——職能全透視

城市規(guī)劃師的職能到底是什么呢? 據(jù)王鵬介紹，城市規(guī)劃工作可以分為許多層次。首先是國(guó)家、省域或市域?qū)哟蔚某擎?zhèn)體系規(guī)劃，涉及各城鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)、交通、能源等的協(xié)調(diào);下一層規(guī)劃聚焦于單個(gè)城市的總體規(guī)劃，內(nèi)容包括城鄉(xiāng)的總體布局、城市建設(shè)的規(guī)模以及未來的發(fā)展方向等。而再往下則可能集中于每一項(xiàng)具體的城市功能和公共設(shè)施的布局與配套的規(guī)劃?！皬纳系较拢鞘械姆椒矫婷娑己w在規(guī)劃體系之中?！蓖貔i說道。

從近幾年來看，整個(gè)規(guī)劃行業(yè)并沒有經(jīng)歷特別大的變化，基于國(guó)家法規(guī)和行政方面的一系列體系的設(shè)定，王鵬認(rèn)為“循規(guī)蹈矩”可以說是形容這一領(lǐng)域規(guī)劃師們的一個(gè)顯著特征。細(xì)化來看，規(guī)劃師的工作一部分是集中在圖紙上，在對(duì)城市、道路、用地、建筑熟悉之后，做出規(guī)劃圖;而另一部分則涉及文字方面的工作，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃總離不開各項(xiàng)專題研究，從城市性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的描述，到最終成果的文本和說明，都需要有大量文字性的內(nèi)容呈現(xiàn)出來。

“在我們這個(gè)行業(yè)里，工作強(qiáng)度會(huì)周期性地增大?！蓖貔i提到，“特別是對(duì)于政府的一些緊急工程項(xiàng)目，規(guī)劃師通常需要在兩個(gè)月甚至更短的時(shí)間里完成大量的規(guī)劃任務(wù)，‘5+2’、‘白+黑’的工作模式也是常有的事。”由此看來，未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，城市規(guī)劃師的業(yè)務(wù)工作都將在國(guó)家的法規(guī)、規(guī)范之下進(jìn)行，所以在工作的模式上不會(huì)有太大的變化，但由于科學(xué)技術(shù)的推進(jìn)，一些新的方法和手段將對(duì)規(guī)劃師的工作流程和方法論進(jìn)行改進(jìn)，針對(duì)智慧城市方面的規(guī)劃研究，就是他們對(duì)新技術(shù)的一次探索。據(jù)了解，負(fù)責(zé)智慧城市相關(guān)技術(shù)的研發(fā)部門——智慧城市研究所，則正掛靠于王鵬負(fù)責(zé)的科研與信息中心，一些有關(guān)智慧城市方面的研究成果，正在影響著規(guī)劃師的工作模式。

目前，中心針對(duì)智慧城市提出了兩個(gè)工作方向，一個(gè)是“智慧的城市規(guī)劃”，而另一個(gè)是“智慧城市的規(guī)劃”。

王鵬對(duì)這兩個(gè)近似的概念做出了解釋：對(duì)于“智慧的城市規(guī)劃”，它側(cè)重于利用信息手段降低城市規(guī)劃師的工作強(qiáng)度并提升相應(yīng)的工作能力，比如在傳統(tǒng)的CAD平臺(tái)進(jìn)行的畫圖工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)集成一些技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集度高的重復(fù)性工作，現(xiàn)在這些繁復(fù)的工序?qū)?huì)與GIS平臺(tái)對(duì)接完成，規(guī)劃師可以利用ArcGIS平臺(tái)提供的分析和輔助設(shè)計(jì)功能，減少重復(fù)工序，從而將精力集中在技術(shù)分析和規(guī)劃工作上;而對(duì)于“智慧城市的規(guī)劃”來說則側(cè)重于通過物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)，提升城市的管理水平，并獲得對(duì)城市實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和解決城市問題的能力。

“無(wú)論是智慧的城市規(guī)劃，還是智慧城市的規(guī)劃，這兩個(gè)方向?qū)⒅饾u地走到一起并實(shí)現(xiàn)融合。我們從智慧城市的視角切入，最終是為了能獲得更多的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)內(nèi)部隱藏著的信息，并且利用好這些信息提升城市規(guī)劃本身的效率及科學(xué)性?！蓖貔i補(bǔ)充道。

隨著前期國(guó)家倡導(dǎo)城市數(shù)字化建設(shè)，數(shù)字城市已經(jīng)在很多城市中基本落實(shí)，但信息化僅僅停留在了各個(gè)職能部門之內(nèi)，并沒有形成互聯(lián)共享的機(jī)制。因此，如今的城市規(guī)劃師，不僅僅要完成傳統(tǒng)意義的城市規(guī)劃，同時(shí)也要協(xié)助做好智慧城市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的規(guī)劃任務(wù)。